На головну сторінку   Виконання робіт на замовлення  

Романів Микола Никанорович - Романів (Микола Никанорович) - земських статистик. Народився в 1848 році, вчився у вятской духовній семінарії, був викладачем географії в духовному училищі, потім служив в слобідській і нолинской уїздних земських управах. У лютому 1874 року запрошений завідуючим статистичними роботами Вятської губернської земської управи (помилково вважали, що Р. запрошений в земські статистики в 1871 році, одночасно з В.І. Покровським в Твері. Помилка ця вкралась і в справжній "Енциклопедичний Словник", див. Земська статистика, XXII, 492 і Покровський В.И., XXIV, 247), а з 1881 року. термінове страхування життя, що відновляється - Поліс термінового страхування життя, що пропонує держателю поліса право відновити його протягом певного періоду (часто один рік) на певний відрізок часу. Одні поліси термінового страхування життя встановлюють максимальний вік отримання страховки. Інші поліси пропонують фіксовані ставки страхових премій на деяке числа-років, звичайно десять, після яких вони можуть бути відновлені по більш високій ставці. Існують термінові поліси, які поновлюються кожний рік, і по них стягують преміальні ставки, зростаючі з віком держателя поліса. SPONSOR (спонсор) - Емісійний будинок (issuing house), який організує для компанії новий випуск цінних паперів. Він спостерігає за підготовкою проспекту випуску (prospectus) і перевіряє, наскільки точно компанія усвідомлює вигоди і зобов'язання, що виникають від того, що вона стає публічною компанією. ПРЕМІЇ, ОЧІКУВАНІ - У страхових операціях: страхові премії, які повинні бути оплачені по випущених страхових полісах або справах, але ще не отримані страхувальником. БІДНЯЦТВО - економічне становище частини населення і сімей, що має відносно низьке забезпечення грошовими, майновими і інакшими ресурсами і, отже, своїх матеріальних і духовних потреб, що знаходяться на низькому рівні. Межі бідняцтва оцінюються на основі фактичної і нормативної забезпеченості населення ресурсами для особистого споживання. Для оцінки межі бідняцтва використовуються методи статистичний (на основі розподілу населення по доходах), нормативний (на основі визначення мінімальних суспільно необхідних норм споживання матеріальних і духовних благ і послуг), самооценок (за даними спеціальних.

Бунге Микола Хрістіанович

Бунге, Микола Хрістіанович - фінансист, економіст і державний діяч (1823 - 95), відбувається з дворян євангелічного сповідання, народився у Києві, де батько його вважався досвідченим медиком по дитячих хворобах; освіту отримав в 1-ой київської гімназії і в університеті святого Володимира, де закінчив курс в 1845 р. Тоді ж Бунге був визначений викладачем ліцея князя Безбородко, а по захисту в 1847 р. магістерській дисертації "Дослідження початків торгового законодавства Петра Великого" ( "Вітчизняні Записки", 1850) був затверджений професором ліцея. У темній ніжинській глушині він з'явився гарячим місіонером європейської науки і громадянськості; як професор, він діяльно піклувався про підняття рівня розвитку своїх слухачів: щоб зробити доступними для вибраних ним студентів скарбу європейської науки, Бунге давав в своїй квартирі уроки по іноземних мовах. Цю рідку і симпатичну межу - любити все молоде і чути в молодому все даровитое - Бунге зберіг і згодом, коли (в 1850 р.) зробився професором в університеті святого Володимира, і в цьому лежить розгадка надзвичайного успіху його університетських лекцій. У 1852 р. Бунге був удостоєний Київським університетом міри доктора політичних наук за дисертацію "Теорія кредиту" (Київ, 1852). У 1869 р. змінив кафедру політичної економії і статистики на кафедру поліцейського права. Поліцейське право не представляється Бунге суцільною наукою; у вченні про безпеку (закони благочиния) він бачить частину державного права, а у вченні про добробут (закони благоустрою) - прикладну частину політичної економії. Згідно з цим, в його курсі "Поліцейського права" (Київ, 1873 - 77), який залишився нескінченим, і в якому він встиг викласти деякі відділи благоустрою, переважає економічна точка зору. Поліцейське право Бунге відповідає тому, що в цей час відомо під назвою економічної політики. При викладі теорії економічної політики автор не обмежується одними загальними початками, оскільки, на його думку, вивчення одних загальних законів без зв'язку з фактами, в яких цих закони виявляються, легко вироджується в суху і відвернену схоластику, що може мати інтерес для фахівців, але безсилу вирішити життєві питання. Бунге видав ще для своїх слухачів "Курс статистики" (Київ, 1865; 2-е изд., 1876) і "Основи політичної економії" (ib., 1870). У важкі дні університетського життя, коли університети позбавлялися самоврядування, Бунге в посаді ректора за призначенням (з 1859 - 1862 р.) з достоїнством стояв у розділі Київського університету. Але і після повернення університетам виборчого права Бунке двічі був обираємо ректором того ж Київського університету і перебував в цій посаді з 1871 по 1875 р. і з 1878 по 1880 р. У 1880 р. він залишив університет. Бунге належав до числа тих професорів, які не замикаються в глухі стіни свого кабінету. Володіючи світлим і обширним розумом, він не міг не відгукуватися на суспільні питання, які життя ставило на чергу. Результатом був цілий ряд статей, вміщених ним в різних періодичних виданнях, починаючи з 1852 р. Такі статті, що відносяться до тоді селянської реформи (в "Вітчизняних Записках", 1858, і в "Російському Вісникові" 1859 р., № 2 і 8), що очікувалася, до нового вигляду промислових підприємств, що розповсюджувався в формі акціонерних товариств (в "Журналі для акціонерів", 1855 і 1858) і багато які інші, між якими не можна не відмітити його зауважень про пристрій учбової частини в університетах (в "Російському Вісникові" 1858 р., т. XVII) і банківській політиці (в "Збірнику Державний Знань", т. I, 1874). Важливе практичне значення мало і його дослідження "Товарні склади і варранти" (Київ, 1871); але особливу увагу звернули на себе дослідження Бунге про способи відновлення у нас правильного грошового обігу, приголомшеного надмірним випуском паперових грошей. Сюди відносяться труди: "Про відновлення металевого звертання в Росії" (Київ, 1877); "Про відновлення постійної грошової одиниці в Росії" (Київ, 1878) і статті в "Збірнику Державних Знань", т. VI, 1878, і т. XIII, 1880 р. Бунге також перевів і доповнив твір А. Вагнера "Російські паперові гроші" (Київ, 1871). У 1859 р., коли дозрівала селянська реформа, Бунге був запрошений до участі в фінансовій комісії, що мала своїм призначенням приискание основ і способів остаточного вирішення селянського питання за допомогою викупу наділів при сприянні уряду. Знов покликаний в Петербург для участі в обговоренні нового університетського статуту (1863), Бунге отримав доручення викладати науку фінансів і політичної економії спадкоємцю цесаревичу Миколі Олександровичу. У основу цих лекцій Бунге поклав переведену ним на російську мову книгу Карла фон Гока "Податки і державні борги" (Київ, 1865). Після повернення в Київ, Бунге, не залишаючи університетських занять, прийняв посаду керуючого київською конторою державного банку. Стоячи, таким чином, у самого джерела кредитних операцій, Бунге отримав можливість на практиці перевіряти вказівки теорії фінансів. З цього часу голос його придбаває вирішальне значення в питаннях фінансових. Вступ Бунге в 1880 р. в посаду товариша міністра фінансів і невдовзі потім в 1881 р. і міністра фінансів зустріти було з співчуттям і великими надіями. - Бунге - міністр фінансів. Бунге довелося вступити в управління міністерством при вельми важких обставинах. Реакція, що Наступила після 1 березня 1881 р. відбилася і на фінансовому становищі країни. До того ж два роки уряд - 1884 р. і особливо 1885 р. - ознаменувалися майже повсюдним неврожаєм, і це викликало несприятливі наслідки для промисловості і торгівлі. Перший бюджет 1881 р. Бунге довелося звести з дефіцитом на суму понад 50 мільйонів рублів. Сума державного боргу на 1 січня 1881 р. досягла понад 6 мільярдів, і неминуче був висновок цілого ряду нових позик. Однією з перших дій Бунге з'явився випуск золотий 6%-ой ренти 1883 р., що зустрів, у вигляду надзвичайно високого відсотка, недоброзичливе відношення в суспільстві. Стан курсу кредитного рубля був вельми незадовільно. У 1881 р. середня ціна рубля становила 65,8 копійок золотом, в 1886 р. - 58,9; платіжний баланс був надзвичайно несприятливий, і на закордонних біржах, особливо берлинской, проводилася спекуляція з російськими фондами і кредитними рублями, проти якої Бунге, керуючись системою невтручання в біржові відносини, не приймав належних заходів. У одній з своїх перших всеподданнейших доповідей (1883) Бунге таким чином визначив свою фінансову програму: "Уважне вивчення слабих сторін нашого державного устрою вказує на необхідність забезпечити правильне зростання промисловості достатнім для неї заступництвом: укріпити кредитні установи на початках, перевірених досвідом, сприяючи притому здешевленню кредиту; посилити в інтересах народу і держави прибутковість залізничних підприємств, встановивши над ними належний контроль; зміцнити кредитний грошовий обіг сукупністю направлених до досягнення цієї мети заходів, що поступово проводяться, ввести перетворення в системі податків, згідні зі суворою справедливістю і що обіцяють приріст доходів без обтяження платників податей; нарешті, відновити перевищення доходів над витратами (без чого поліпшення фінансів немислиме) обмеженням надкошторисних кредитів і дотриманням розумної бережливості у всіх галузях управління". З цієї програми Бунге безумовно не вдалося виконати перевищення доходів над витратами, внаслідок значних витрат на термінове погашення державних позик. У всьому ж іншому час управління Бунге з'явився, дійсно, видатною епохою в історії російських фінансів. Одним з перших фінансових заходів з'явилося пониження викупних платежів, яке Бунге вважав необхідним для поліпшення добробуту сільського населення, і яке настійно викликалося тим, що загалом з селян стягалося більше, ніж сплачувалося за зобов'язаннями викупної операції. Пониження було вироблене в розмірі 1 рубля з кожного обкладеного викупними платежами душевого наділу у великорусских місцевостях і на 16 копійок з рубля в малороссийских місцевостях. Загальна сума пониження склала до 12 мільйонів рублів в рік. У 1885 р. Бунге увійшов в державну раду з уявленням про повсюдне (крім Сибіру) скасування з 1 січня 1886 р. подушної податі, що складало з часу Петра Великого наріжний камінь нашої фінансової системи. Ця міра повинна була зменшити ресурси державного казначейства на 57 мільйонів рублів, частину яких передбачається відшкодувати збільшенням податку на спирт (до 9 копійок за градус), а частина - збільшенням оброчной податі з державних селян (від підвищення якої уряд в 1886 р. відмовився на 20 років). Державна рада, однак, вирішила перевести державних селян на викуп, який являв собою насправді не що інакше, як замасковане збільшення оброчной податі. Законом 12 червня 1886 р. був встановлений обов'язковий викуп для державних селян. Скасування подушної податі повинне була спричинити за собою і скасування кругової поруки. І в 1885 р. Бунге в своєму представленні державній раді, вказуючи на руйнівні наслідки такого способу стягнення податків, зухвалого, з одного боку, "прикріплення селян до землі паспортною системою", з іншою - "прагнення самовільної відсутності для приискания кращих заробітків", висловлювався на користь скасування кругової поруки. Державна рада не погодилася з доводами Бунге, і кругова порука була залишена для податків, що замінили подушну подать. Принаймні, знищенням подушної податі і пониженням викупних платежів поміщицьких селян ми зобов'язані виключно Бунге, який здійснив надзвичайно сміливий крок, відмовившись від доходів до 70 мільйонів рублів в той час, коли бюджет давав дефіцит. Це значне зменшення доходів примусило Бунге звернутися до інших джерел і - передусім - до збільшення податків. Так, при Бунге були збільшені податки, крім податку на спирт (спершу до 8 копійок згідно із законом 19 травня 1881 р., потім до 9 копійок за градус, згідно із законом 18 травня 1885 р.), на цукор (12 травня 1881 р.), на тютюн (18 травня 1882 р.); підвищений гербовий збір (19 січня 1882 р.), підвищені митні ставки на багато які предмети ввезення, і закритий транзит через Закавказье; введений податок на золотопромисловість, встановлені додаткові і раскладочні збори з торговельно-промислових підприємств (закони 5 липня 1884 р. і 5 січня 1885 р.), піднесений податок з нерухомого майна в містах (13 травня 1883 р.), і збільшений податок поземельний, введений збір з доходів від грошових капіталів і податок на перехід майна безмездними способами (податок на дарування і спадщини), підвищені податки на закордонні паспорти, регульований продаж питей. Разом з цими податними реформами Бунге піклувався про введення інституту податних інспекторів, який повинен був забезпечити більш правильне надходження податків. Величезне значення для подальшого економічного розвитку Росії мали встановлені при Бунге нові державні кредитні встановлення. Виходячи з тієї точки зору, що господарський розлад селян відбувається, головним чином, внаслідок недостатності і малої продуктивності їх земельних наділів, причому придбання інших земель у власність представляється для селян надто скрутним у вигляду неможливості користуватися довгостроковим кредитом, Бунге виробив проект державного іпотечного банку для сприяння селянам в придбанні ними землі. Статут банку був Високо затверджений 18 травня 1882 р. Позики повинні були видаватися 51/2% заставними листами, що отримали назву 51/2% державних свідчень селянського поземельного банку. По самому своєму статуту банк повинен був бути лише посередником між селянами і землевласниками, що вже здійснюють операцію з власної ініціативи. І з самого початку призначення банку, як свідчили мотиви державної ради, повинне було перебувати в сприянні заможним і маючий деякий достаток селянам, але не малоземельним. Банк почав свої дії 10 квітня 1883 р., і до кінця міністерства Бунге, до 1886 р., мав в своєму розпорядженні запасний капітал в 467,7 тисяч рублів. Нарівні з цим банком був відкритий також і дворянський банк, який був встановлений спеціально "для допомоги дворянству". По ідеї Бунге банк повинен був видавати позики лише тим дворянам-землевласникам, які самі господарюють на своїй землі. Але державна рада прийняла проект Бунге, усунувши всяке обмеження. При Бунге сильне розширення отримало споруду казенних залізниць. Для цієї мети при Бунге було витрачено до 133,6 мільйонів рублів; скарбницею споруджено залізниць всього протягом в 3461 версту. Крім того, придбано в скарбницю декілька ліній приватних суспільств. Бунге сам сумнівався в тому, щоб "звертання залізниць в державну власність відразу збагатило казначейство", але бачив, що "згодом залізниці можуть зробитися такою ж галуззю державного господарства, як пошта і телеграфи". Незважаючи на відсутність плану у викупі приватних доріг і державного залізничного будівництва і на величезний дефіцит від експлуатації залізниць, все ж саме Бунге багато сприяв упорядкуванню нашої залізничної політики, а разом з нею і взагалі російських фінансів. Управління Бунге міністерством фінансів ознаменувалося торжеством протекціонізму. Діяльність Бунге співпала з націоналістичним курсом внутрішньої політики. Ідеал незалежності національного господарства, звільнення його від иноземного панування, що проповідувався з особливою енергією "Московськими Відомостями", а потім Менделеєвим, приводив до вимог підвищення мита. Відомий вплив на протекціоністський напрям політики зовнішньої торгівлі при Бунге надав загальний підйом митно-охоронної хвилі, що прокотилася по всій Європі і зокрема в Німеччині що викликала в 1879 р. значні зміни в тарифній системі. У 1881 р. була зроблена надбавка на 10% на весь тариф. 16 червня 1884 р. пішло підвищення мита на чавун, до якого потім приєдналися відповідні підвищення на вальцевое залізо, сталь, машини і т. п. У 1884 р. було також встановлене загальне мито на вугілля з дифференциональним обкладенням вугілля, що увозиться через чорноморські порти і західну сухопутну межу. Однією з великих заслуг Бунге як міністра фінансів є його прагнення до введення у нас прибуткового податку. Гостра фінансова потреба в кінці 70-х і початку 80-х років, викликана частково турецькою війною, частково скороченням цілого ряду державних ресурсів у вигляду податних реформ, частково взагалі поганим фінансовим управлінням, поставила на чергу корінну реформу податкового обкладення. У своїй всеподданнейшем доповіді на 1884 р. Бунге в категоричній і певній формі визнав прибутковий податок найбільш доцільним і справедливим способом обкладення. Але, побоюючись сильної ломки господарських відносин, він не вирішився відразу приступити до введення прибуткового податку і на перший час встановив ряд приватних податків, що мали значення заходів, що підготовлювали введення одного прибуткового податку. У числі реформ Бунге необхідно указати ще перший крок на шляху регламентації фабричного труда, що виразився в законі 1 червня 1882 р., початок більш правильного пристрою міських і приватних банків, встановлений правилами 26 квітня 1883 р., і питущу реформу 1885 р. Трохи міністрам довелося винести стільки нападів з боку друку, особливо "Московських Відомостей", і небагато відносилися до них так спокійно, не вдаючись до захисту каральної адміністрації і обмежуючись офіційними спростуваннями суворо фактичного характеру. У січні 1887 р. Бунге залишив пост міністра фінансів і призначений був головою комітету міністрів. Бунге був вибраний в почесні члени різних суспільств, університетів: Петербургского, Новороссийського, Святого Володимира і Академії Наук; в 1890 р. вибраний ординарним академіком по політичній економії і видав книгу "Державне рахівництво і фінансова звітність в Англії" (СПб., 1890), яка є цікавим матеріалом для вивчення бюджетного права. При складанні цієї книги автор користувався цілим рядом практичних відомостей, доставлених йому нашими фінансовими агентами в Парижі і Лондоні. - Бунге - економіст. Головним чинником економічного життя Бунге вважав суперництво. Не погоджуючись цілком ні з одним з класиків і знаходячи значну неправильність в переконаннях як Пекло. Смита, Рікардо, Мальтуса, Мілля, так і Кері і Бастіа, він дотримувався еклектичної точки зору, переважно примикаючи до теорій Мальтуса і Мілля. Головним регулятором економічних явищ він вважав попит і пропозицію і ними пояснював майже всі економічні явища. Цьому погляду цілком відповідали і соціально-політичні переконання Бунге. За суперництвом Бунге визнавав величезний благотворний вплив. Без суперництва наступив би величезний занепад сил. Суперництво виявляється згубним, коли вступають в боротьбу сили нерівні, з одного боку, згуртовані, що підтримуються монополіями, привілеями, величезним капіталом, а з іншою - роздроблені, позбавлені всякої підтримки і незабезпечені в своїй діяльності. Зло укладається, на думку Бунге, не в суперництві, а в недостатньому його уравновешении. Проте, в купівлі живої робочої сили, тобто в наймі труда, Бунге не бачив нічого що поневолює і принизливого, бо ця купівля сполучена з обопільною вигодою. Втручання держави в економічне життя Бунге допускав лише в невеликих розмірах і в крайніх випадках. Ця точка зору не заважала, однак, Бунге визнавати доцільність державного втручання в області торгової політики і в області "заходів, що відносяться до зміцнення добробуту фабричних робітників". Практичні заходи Бунге в бутність його міністром фінансів встановили за ним славу суворого протекциониста. У своїх теоретичних переконаннях, викладених ним в курсі "Поліцейського Права", Бунге не є, однак, безумовним протекционистом. На думку Бунге, митні збори складають податок і повинні бути такі, що розглядаються, головним чином, як подати. Вони повинні як можна менше залежати від торгових договорів, повинні бути соображени із загальною системою податків, з впливом їх на виробництво, на торгівлю і на споживання. Заохочення промисловості може і повинно мати місце. Але протекційний тариф і пільги, загальний для всіх осіб, дають заохочення без всякого розбору і тому не завжди бажані. Допомоги часто свідчать про неощадливість в державному господарстві. Ліберальний митний тариф сприяє посиленню споживання, але низькі митні збори при високих податках небажані. Що стосується законів відносно робітників, то, саме виходячи з визнання благотворного впливу суперництва, Бунге вважав, що свобода операцій була б порушена, якби робітники не мали права входити між собою в угоди відносно встановлення заробітної плати. Не погоджуючись з представниками ліберальної школи, що заперечували користі страйків, Бунге, проте, не бачив в союзах робочих задатків для правильного розвитку суспільного життя і вважав тред-юниони кроком назад в порівнянні зі середньовічними цехами. Вважаючи задачею законодавства в області економічного життя охорону свободи операцій, Бунге не допускав ніякого обмеження прав приватної власності. На його думку, несправедливість первинного придбання з течією часу згладилася, бо власник вкладає в землю свій труд, свій капітал і платить податки від землі. Господарська свобода не тільки сприяла підняттю людства на вищий рівень добробуту, але і в майбутньому повинна служити неодмінним чинником розвитку. Капіталістичне виробництво, панування суперництва дають людині надію на краще майбутнє і роблять його вільним. По своїх методологічних поглядах Бунге примикав до историко-статистичного напряму в політичній економії, але вносив в нього цілий ряд обмежень. Не погоджуючись з Рошером, Бунге вважав, що історичний напрям може внести в науку і в практичне життя безпринципний "опортунізм"; він знаходив небезпечним відсутність яких би те не було початків, основ, правил і прийняття в керівництво історичних прикладів, з спробою слідувати їм у випадках, що помилково визнаються однорідними з вже прожитими людством. Вимагаючи великої обережності в застосуванні дедуктивного методу, Бунге наполягав на засвоєнні політичною економією методу позитивних знань, спостережень і досвіду. Крім "Історичного нарису економічних вчень", надрукованого уперше в 1868 р. і що дає короткий виклад вчень найбільш видатних економічних мислителів, починаючи від меркантилистов і кінчаючи історичною школою, Бунге дав докладний виклад в обширних статтях спеціально вчень Кері ( "Теорія згоди приватних інтересів - перше политико-економічне вчення Кері", 1858) і Дж.-Ст. "Мілля ( Дж.-Ст. Милль, як економіст", 1868). Ці статті разом з невеликим видобуванням з статей Шмоллера об Менгере приєднані до "Історичного нарису економічних вчень" і зі значними критичними додатками, змінами і поправками видані в 1895 р. під загальним заголовком "Нариси политико-економічної літератури". Це був останній труд Бунге. - Ср.: П. Мігулін, "Російський державний кредит" (I т., Харків, 1899); Ковалько, "найГоловніші реформи, проведені Н.Х. Бунге в фінансовій системі Росії" (Київ, 1901); І. Табурно, "Ескізний огляд фінансово-економічного стану Росії за останні 20 років (1882 - 1901)" (СПб., 1904); М. Собольов, "Історія митної політики Росії" (СПб., 1911); "Історична довідка з питання про введення прибуткового податку" (офіційне видання); Шульце-Геверниц, "Нариси суспільного господарства і економічної політики Росії" (1901). С. Загорський.

Джерело: interpretive.ru

© 2006-2019  ekursova.in.ua